营改增试点**现的一些诸如物流企业的燃油费、维修费及外包业务费取得增值税**依旧艰难等问题，只不过都是因为抵扣链条不原始。5月底，财政部和国税总局牵头收到《关于在全国积极开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通报》(财税〔2013〕37号，以下全称通报)，具体了今年8月1日起营改增试点扩至全国的涉及税收政策。

据理解，随着营改增的全国实行，差额征收等过渡性政策将被中止，并且增值税的抵扣范围获得不断扩大，自荐消费税的摩托车、汽车、游艇也能划入抵扣。新政策中的这两点变化沦为争辩的焦点。税负减少的症结众所周知，在营改增试点地区95%左右的企业构建增税或税负恒定的同时，5%左右的企业税负有所增加。

交通运输业一般纳税人中的部分企业和少数其他行业的企业税负有所增加。业内人士指出，导致税负减少的原因主要是抵扣链条不原始。

增值税**最重要的特点就是环环征收，道道抵扣，构成一条看不到的链条。营改增**于在两大行业展开，很难构成原始的抵扣链条。

上海在全面推行营改增的过程中，主要的问题之一是改革试点的行业局限，沦为部分现代服务业试点企业税负有所增加的主要原因。正是1+6行业的抵扣链条不原始，抵扣项目较较少，使得部分现代服务业试点企业因此经常出现了税负有所增加的情况。

改革试点的地区局限，沦为部分交通运输业试点企业税负减少较多的另一主要原因。交通运输业企业大多具备横跨省市经营的特点。实施营改增后，交通运输业试点企业出售外省市物流辅助服务等业务时，因其他省市并未划入试点范围，其物流辅助服务企业无法出示增值税**，使得试点企业增值税的进项抵扣链条不原始，造成部分试点企业税负减少更为显著。尽管少数交通运输企业税负有有所不同程度的减少，但随着试点的前进，税负减少情况于是以呈圆形逐步上升乃至逐月上升的态势。

上海试点**个月有11.5%左右的企业增负，此后逐月上升，到2013年2月底增负企业占到9.2%，这是很好的趋势。坚信随着改革范围的不断扩大、试点行业的减少，企业减负面还不会之后上升。此外，各省财政都对税负减少较多的企业实施临时扶植政策，也不会减低增负企业的压力。

随着时间的流逝，减负面还不会之后上升。多达，上海9.2%的企业减负面中，每个月减少1元到2000元的占到整个增负企业的60%以上。如果邮电通信和铁路这两个行业实行了营改增，再行再加22个省市的推展，增负1元到2000元的企业的情况就不会再次发生反败为胜。尚之信的是，部分企业税负减少的问题早已引发高层的推崇，根据国务院经济会议精神，自今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点将在全国范围内冲出，部分现代服务业范围将必要不断扩大，广播影视作品的制作、播出、发售等将划入试点。

同时，铁路运输和邮电通信等行业也将择机划入营改增试点。换言之，新政策的原意就是解决问题以上减少企业税负的两个主要问题。

但问题的关键是，梦想能否照进现实呢?忧虑尚存作为统率当前和下一阶段营改增工作的最重要操作性文件，该通报很快沦为业内注目的话题，特别是在是差额征收政策的退出。差额征收是营业税常用的一种税基计算方法，即纳税人在交纳营业税时，对其开立代垫金额容许从增值税金额中扣减。由于前期营改增只是部分地区试点，交通运输业和部分现代服务业没几乎划入增值税抵扣链条内，因此对应税服务范围的税基计算出来延用了营业税的差额征收办法，对纳税人获取交通运输服务、仓储服务、广告代理服务和国际货物运输代理服务采行差额征收办法。比如广告代理服务，容许纳税人以其全部收益，乘以缴纳给其他广告公司或广告发布者的广告发布费后的余额为营业额计算出来纳税。

财税专家回应，随着营改增在全国推展，中止差额征收是必定的趋势。的确，由于没了地域容许，各地业务往来都可以取得增值税**，几乎可以按照增值税计税办法征收。

然而，必须留意的是，差额征收过渡性政策某种程度只为了解决问题试点城市与非试点城市税制有所不同的问题。据理解，试点地区的物流企业在取得增值税**方面很艰难，在营改增并未仅有行业铺开以前，差额征收可以防止企业因增值税**问题带给的税负减少。如今，物流企业的燃油费、维修费及外包业务费取得增值税**依旧很艰难。

目前我国物流业正处于初级发展阶段，骑侍郎、小、内乱是行业不存在的问题，物流企业的车辆修理大多是到一些小规模的个体户维修站，这些维修站根本无法获取增值税**;很多物流企业在业务旺季都要外包社会上的车辆，这些车辆大多是个人所有，或者是小规模的个体户，出示增值税**很不现实;再者就是燃油费增值税**，加油站出示增值税**仍然很艰难，至今这些问题都没获得很好的解决问题。营改增试点**现的这些问题，只不过都是因为抵扣链条不原始，尽管8月1日后，营改增将超越地域的容许，完备抵扣链条，但并非因地域问题引发的抵扣问题还很多。如果只考虑到地域配套，就将差额征收政策中止，很可能会减轻部分物流企业的开销。这次新政策中还值得一提的是，抵扣范围的配套。

通报中认为，自荐消费税的摩托车、汽车、游艇可划入抵扣范围。尽管业内对于不断扩大抵扣范围的呼声仍然很高，但此次减少可抵扣的项目多少有些出人意料。摩托车、汽车、游艇等基础设备在区分出租与公用方面很艰难，在税收方面很难做公平公正。

**为关键的是，无法区分出租公用的摩托车、游艇等都可以抵扣，而对物流企业来说**应当重新加入抵扣范围的项目却没动静。在营改增试点之初，部分物流企业的税负降反增，毕竟，一是税率由3%减为11%，二是可抵扣的项目较较少。众所周知，物流企业的成本除了设备投放，人力成本、路桥费、燃油费、维修费等占有企业成本的一多半，而除了燃油费，其他成本不出可抵扣范围内。

回应，物流企业与行业协会仍然敦促政策在此方面能作出适当调整。如今，营改增将要在全国实行，政策也适当地作出调整，可这些调整并无法解决问题物流企业面对的税负减少的问题。

中国物流与订购联合会仍然建议，在问题解决问题之前，营改增应当慎重配套，但涉及政府部门则指出营改增试点**现的问题随着改革的配套不会渐渐消失，因而忽视了行业中不存在的现实问题。然而，无论如何，从营改增新政策中我们还是看见了调整，期望涉及部门在前进营改增工作时更为注目试点过程**现的新情况、新问题，着力从税制上研究完备涉及政策措施，建构不利于增进完备营改增试点政策的长效机制。

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